廣州打造萬億“智車之城”

氣勢如虹！

今年上半年，廣州新能源汽車產量11.6萬輛，同比增長123.9%。今年10月，廣汽埃安完成A輪融資，單筆融資額達183億元，投后估值1032.39億元。新能源整車行業最大單筆私募融資，國內未上市新能源車企最高估值，讓廣汽埃安一躍成為最耀眼的造車新勢力。

憑借這樣的發展氣勢，廣州市立下一個“小目標”：到2025年，全市汽車產能突破500萬輛，規模以上汽車制造業產值達到1萬億元；新能源汽車產能超200萬輛，進入全國城市前3。

打造萬億級汽車產業集群，建設“智車之城”，廣州是如何布局的？

打造中國版“特斯拉”

當下，新能源汽車正在改變傳統汽車產業格局，尤其是“造車新勢力”不僅是各地爭奪的對象，更為未來發展的風向標。

2021年被認為是新能源汽車爆發元年。2021年全國新能源汽車銷量躍升至352.1萬輛，同比增速達157.5%。從“造車新勢力”來看，廣州小鵬、合肥蔚來、北京理想組成“9萬輛俱樂部”，位居第一陣營；嘉興哪吒、上海威馬、杭州零跑位居第二陣營；南京創維、武漢嵐圖、寧波極氪居第三陣營。

如果把廣汽埃安納入統計，其2021年銷量達12萬臺，超過“蔚小理”。第一梯隊格局將從“蔚小理”變為“埃小蔚”。廣州三者有其二，有望從中誕生中國版的“特斯拉”。

2022年9月，廣汽埃安完成股份制改革，計劃2023年實現科創版上市。最近，廣汽集團宣布廣汽埃安A輪融資引戰順利完成。如果廣汽埃安順利上市，屆時廣州將坐擁小鵬汽車、廣汽集團、廣汽埃安等3家千億級市值車企。目前，全國千億級上市車企僅有10家。廣州獨占其三，將大大鞏固在中國汽車產業版圖上的地位。

2022年8月，廣汽埃安銷量達27021輛，同比增長133%，銷量與增幅皆為第一。前8個月累計銷量更是高達15.23萬輛，同比增長134%。同在廣州的小鵬汽車8月交付量為9578輛，前8個月交付量累計達9萬輛，同比增長96%。相比傳統車企轉型的廣汽埃安，小鵬才是真正單槍匹馬殺出重圍的“造車新勢力”。

2014年成立的小鵬汽車，不僅在短短8年內異軍突起，并且獨樹一幟，將“軟件定義汽車”作為自己產品的命脈，在智能化、電動化的新賽道上跑出了加速度。

憑借廣汽埃安、小鵬汽車等頭部車企，廣州在“新能源汽車產業之都”爭奪中，占據了優勢地位。

從產業鏈來看，近年來廣州新能源汽車產業相關企業數量迅速增長，目前已有1200余家汽車零部件企業，基本形成涵蓋整車生產、“三電”以及電池關鍵材料等完備的新能源汽車產業體系，并形成了自主品牌、合資品牌共同發展的多元化汽車品牌格局。

自動駕駛是智能網聯與新能源汽車產業的核心技術，也是廣州的另一個發力重點。目前已匯聚小馬智行、文遠知行、導遠電子、百度阿波羅、滴滴沃芽、華為廣州研發中心、AutoX大灣區總部等眾多頭部企業，數量在全國名列前茅。

既有雄厚的產業基礎，又有“造車新勢力”引領帶動，廣州新能源汽車產業爆發指日可待。

“汽車之城”的蛻變

一直以來，廣州對汽車產業都情有獨鐘。盡管發展之路一波三折，但廣州緊緊抓住了每一次機遇，不斷轉型升級。

上世紀末，由于廣州標致汽車的敗退，廣州汽車產業陷入困境，引來“廣州能不能造汽車”的質疑。但此時，廣州抓住了汽車產業中外合資發展的機遇。

1998年，廣州本田的成立開創了廣州汽車工業發展的新紀元。2003年，東風日產落戶廣州。2004年，豐田和廣汽集團合資成立廣州豐田。日系三巨頭齊聚廣州，廣州汽車工業格局基本成型。此后，廣汽傳祺、東風啟辰等自主品牌加速發展。

經過二十余年的發展，廣州已構建起以整車制造為核心，零部件企業集聚，智能創新企業匯聚的汽車創新產業體系，擁有近20家整車制造企業，超過500家汽車關鍵零部件企業，東部、南部和北部三大汽車產業集群產值均超千億元。

目前，汽車工業已成為廣州的支柱產業，占全市工業產值比重超30%。2021年，廣州市汽車制造業實現總產值6118億元，產量296.44萬臺，連續三年位居全國大中城市之首。中國每10輛汽車中就有一輛來自廣州。

在燃油車時代，廣州創造“汽車之城”的輝煌。但面對洶涌而來的新能源汽車產業浪潮，廣州又一次站在十字路口。

2012年以來，國家大力扶持新能源汽車產業發展。但此時，廣州幾乎沒有一家車企量產新能源汽車。以傳統燃油汽車為主的廣州，在發展新能源汽車產業時面臨諸多挑戰。如缺乏新能源汽車整車企業，零部件企業配套不足，自主創新能力不強，用戶市場有待推廣，傳統車企體制機制轉型難等。

面對一系列難題，廣州首先從產能上開始布局。2012年，廣汽自主品牌、廣汽客車、廣汽豐田、廣汽本田、東風日產等新能源汽車項目紛紛啟動。廣州新能源汽車產業幾乎是從零開始，迅速從小到大。

10年來，廣州逐漸形成“一核三極多節點”的新能源汽車發展格局。廣州正在建設國家級智能汽車產業化示范區、基于寬帶移動互聯網的智能網聯汽車與智能交通應用示范區、國家5G車聯網先導區、新能源汽車產業發展高地和汽車國際貿易中心。

十年磨一劍?！捌囍恰睆V州正在奮力向“智車之城”升級蛻變。

智能化“下半場”

2022年6月，廣州市發布工業和信息化發展“十四五”規劃，將智能網聯與新能源汽車產業，從“新興支柱產業”變為“支柱產業”。2022年7月，廣州市出臺智能網聯與新能源汽車產業發展三年行動計劃。

2022年9月，廣州市高規格召開汽車產業發展專題會議，四套班子主要負責人全部參會。強調推動汽車產業轉型升級，大力實施電動化、智能化、高端化、自主化、國際化發展戰略。

一系列動作，彰顯了廣州全力向智能網聯與新能源汽車產業轉型的決心。

在汽車產業大變革時代，電動化只是上半場，智能化才是下半場。能否贏得“下半場”，對城市未來發展至關重要。對于廣州來說，機遇與挑戰并存。

與深圳相比，深圳擁有全球新能源銷量冠軍比亞迪，而廣州缺乏新能源龍頭車企。不論是廣汽埃安還是小鵬汽車，體量仍相對較小。傳統車企轉型猶如大象轉身，體制機制存在明顯遲滯。同時，與長三角地區相比，廣州新能源汽車零部件產業差距也較大。

廣州最大的優勢則在于發展速度和推動力度。作為國內第一個批準5G遠程駕駛測試的城市，廣州自動駕駛汽車道路測試走在全國前列。

2021年7月，廣州啟動自動駕駛汽車混行試點，邁出自動駕駛規?；瘧藐P鍵一步。截至目前，廣州市向小馬智行、文遠知行、百度阿波羅、廣汽集團等11家企業的19款車型共201臺測試車輛發放測試牌照，自動駕駛企業道路測試累計總安全里程255萬公里。

2022年4月，廣州市頒發了國內首個自動駕駛出租車經營許可。首次從政策層面，賦予自動駕駛車輛運營服務和普通出租車運營服務同等的地位。

從開展5G遠程駕駛測試、道路測試，再到自動駕駛商業化運營政策出臺，廣州在智能網聯汽車領域連續奪得10個“全國第一”。

廣州市政府的高度重視，給了車企極大的信心和動力。對于智能汽車發展來說，政企協作尤為重要。

攻克智能汽車關鍵核心技術需要構建協同創新體系，調動各類創新資源。智能汽車基礎設施配套、推廣智能汽車道路示范等，更離不開政府的推動。

另外，加快智能汽車商業化應用也需要政府開放更多場景。比如在港口碼頭、共享出行、智能環衛、物流配送、智能通勤、園區內擺渡車等特定場景的應用。

政企協作的力度將成為贏得智能化“下半場”的關鍵。從這個角度來看，廣州打造萬億“智車之城”值得期待。

(作者單位：浙江財經大學新經濟研究院)