河南清豐打造 “三比一爭、十大比武”模式

比起來、干起來、賽起來！

當清豐縣干部參加完全縣能力作風建設第二十二次周調度會后，紛紛發出感慨：“坐不住、等不起、慢不得！”“催人奮進，趕快干起來！”

從坐不住到干起來，彰顯了當下清豐縣正在開展“大比武·打擂臺”的熱度。2021年以來，清豐縣立足河南濮陽市“四聚四比”大比武平臺，創新實施“三比一爭”大比武專項行動，大力開展“十大比武”，通過比爭先創優，找落后原因；比破解難題，找解決辦法；比創新創造，找先進標桿，爭創本系統本部門濮陽市第一、河南省全國先進，積極打造能力作風建設的“清豐模式”。

凸顯“三個重點” ，解決“比什么”的問題

清豐縣緊盯省、市、縣黨代會確定的目標任務，科學設置載體，一體推動落實，迅速把干部的注意力引導到全面轉型高質量發展上來。

一是凸顯市縣重點工作。建立省、市、縣黨代會重點任務分解“三本臺賬”，列出省委工作會議重點工作分解“一本清單”，完善進展緩慢項目“任務交賬”，嚴格落實“13710”工作制度，創新實施“六有工作法”，實行方案化、項目化、清單化管理推進。

二是凸顯單位亮點工作。對照建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”任務，聚焦建設“一個融合、四個強縣、四個清豐”目標，全面展現各級各單位工作成效，以打造特色亮點提升清豐在全市、全省乃至全國的影響力。

三是凸顯目標任務完成情況。采取指標比拼、實績晾曬、登臺發言、成果展示等形式，全面展現縣域經濟主導產業發展、實施鄉村振興戰略、重點項目建設等工作實績，著力營造比學趕超的發展氛圍。

2021年12月25日，清豐縣召開以高質量黨建引領全面轉型高質量發展 2021“大比武”2022“大提升”會商會議，縣委常委、副縣長和各鄉鎮、部分縣直單位主要負責同志輪番上臺，用數據展示，讓榮譽說話，讓人耳目一新、一目了然。

劃分“三個類別” ，解決“怎么比”的問題

清豐縣明確“堅持實事求是、不搞形式主義”等原則，聚焦創新工作、常規工作、亮點工作三個類別，重點開展改革創新、重點項目建設、招商引資、經濟運行、農業農村六項重點工作、現代農業發展、城鎮化建設、生態保護、三零創建、爭先創優“十大比武”，細化專項比武方案12個，保證結果公正、干群服氣，以“對抗賽”點燃發展激情，用“成果展”凝聚奮進力量。

一是常規工作比爭先創優。清豐縣委常委會專題研究“三比一爭、十大比武”實施方案，明確提出能夠量化指標的在濮陽市爭一保二，在河南省全國爭先進。2022年初，清豐縣委營商環境辦公室牽頭實施“爭先創優大比武”，梳理匯總各單位獲得市級以上表彰、典型發言等情況，按照榮譽層次、數量量化積分排名，形成了爭創一流、共謀發展的良好局面。

二是重點難點工作比破解難題。圍繞重點項目建設、生態環境保護、“三零創建”、資金滯留、債務化解等方面難題，比克難攻堅、比方法多樣、比能力突出，看哪些單位及個人善于“啃硬骨頭”、破題解難的辦法多，工作成效顯著，群眾認可度高。

三是改革創新工作比創新創造。落實河南省委書記樓陽生提出的“把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置”要求，圍繞各單位、項目主體開拓性工作的新理念、新模式、新機制、新舉措，聚焦“五大產業鏈”創新平臺、研發平臺建設，規模以上企業研發平臺建設，聚力菌種培育、紅薯育苗、小麥育種等，進行考核評比，著力打造濮陽市全面轉型升級的主戰場、創新成果轉化的主平臺、創新驅動發展的主引擎、縣域經濟隆起的新高地。

樹牢“三個導向” ，解決“跟誰比”的問題

清豐縣樹牢問題導向、目標導向、結果導向，真正把成效體現在實實在在的項目落地上、體現在指標數據的節節攀升上、體現在經濟實力的日益增強上、體現在群眾滿意度的持續提升上。

一是齊心向目標奔。緊緊圍繞 “一個融合、四個強縣、四個清豐”目標，引導黨員干部自覺堅持以目標為指引，理順工作思路，瞄準目標抓落實，切實增強工作的前瞻性和方向性。2021年12月，清豐縣統計局牽頭實施“經濟運行大比武”，縣財政局、縣發改委、縣商務局等部門配合，設置考核指標17項，采用季考核、年總結的方式，對各鄉鎮財政收入、“四上”企業入庫進度、固定資產投資增速等進行綜合排名，編發工作通報10期，有力推動任務落實。2021年，清豐縣一般公共預算收入10.3億元、增長7.7%，其中稅收收入完成 6.76億元、增長 5.3%、稅收占比 65.4%。

二是敢于對自身開刀。聚焦濮陽市委提出的3個方面21項突出問題，結合清豐全縣干部突出問題專項整治行動，向“舊、滿、拖、難、怨、情、假、大、空”九大作風問題亮劍開刀，引導黨員干部攬鏡自照、躬身自省，自覺把發現問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求，切實增強工作的主動性和針對性。2021年12月22日，組織開展鄉鎮農業農村六項重點工作暨食用菌產業觀摩大比武，圍繞“拆違建、清垃圾、鋪胡同、改廁所、治污水、抓綠化” 專項行動，通過聽取介紹、現場觀摩、量化打分等形式，推動對標先進找差距、學習經驗促提升。

三是堅持結果論英雄。強化“交卷意識”，用結果作答，以實績交卷，以開局就是決戰、起跑就是沖刺的狀態和干勁，推動清豐各項工作實現大躍升、展現新風貌。2021年，清豐縣持續深化“黨建+扶貧+食用菌”工程，開展“食用菌產業發展大比武”，縣委組織部榮獲全國脫貧攻堅先進集體，馬莊橋鎮趙家村黨支部書記趙玉甫榮獲全國脫貧攻堅先進個人，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上受到隆重表彰；開展“三零創建大比武”，縣司法局在河南率先啟動社區矯正官試點，被省司法廳命名為第一批“河南省智慧矯正中心”，順利通過司法部考核驗收；開展“家居產業重點項目建設大比武”，持續做好產業轉型升級和延鏈補鏈強鏈，榮獲“中國家具產業集群共建先進單位”“2021中國家具行業示范產業集群”。

堅持“三個結合” ，解決“怎么用”的問題

清豐縣發揮考核“指揮棒”“風向標”“催化劑”作用，采取通報、公示、會議宣讀、張貼紅黑榜等方式晾曬實績，比武結果與領導班子和領導干部綜合考評、評優評先、干部選用相結合，讓該笑臉的有歡顏，該紅臉的要出汗，該黑臉的須鐵面。

一是與綜合考評相結合。將大比武結果納入領導班子和領導干部綜合考評，對表現突出的單位及個人，在經費撥付、評優評先、干部選用等方面給予優先考慮，旗幟鮮明為擔當者擔當，讓實干者實惠。

二是與評優評先相結合。對大比武表現突出的單位，適度提升“優秀”格次比例；對大比武表現突出的個人，在格次評定時直接定位“優秀”。

三是與干部選用相結合。采取鄉鎮橫向比較排隊、攻堅克難一線專項考評辦法，對大比武表現優秀的單位和個人，在干部選用時優先考慮、給予傾斜。2021年12月，根據2021“大比武”結果和平時考核情況，在職級晉升時向排名靠前的單位和個人予以傾斜，為78名表現優秀的干部晉升職級，充分調動了黨員干部干事創業的積極性和主動性，為推動清豐全面轉型高質量發展提供了堅強組織支撐。

（作者系中國產業集聚研究專家、三農學者）